Nueva Ley que Fortalece el FONCOMUN — Ley N.º 32387

Publicado el 17 Jun 2025

Base Legal<ul><li>Ley N.º 32387, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16 de junio de 2025.</li></ul>Modifica:<ul><li>Decreto Legislativo N.º 776 — Ley de Tributación Municipal</li><li>Ley N.º 27972 — Ley Orgánica de Municipalidades</li><li>Decreto Legislativo N.º 821 — Ley del IGV e ISC</li></ul><img src="https://centrodecapacitacion.acaprendizajecontable.com/storage/images/Xv4OuYdQGfznyWThOMGJlHSvXUtBWkacSGJJysRq.png" width="1080" height="1350">¿Qué establece la Ley?Esta norma tiene como objetivo central promover la descentralización fiscal fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). Se busca incentivar el desarrollo sostenible de los gobiernos locales, especialmente en zonas alejadas del país.Principales Modificaciones y Cambios Tributarios1. Incremento Progresivo del IPM (Impuesto de Promoción Municipal)A partir del 2026, el rendimiento del IPM que alimenta el FONCOMUN aumentará progresivamente hasta alcanzar un 2 % adicional:<ul><li>+0.5 % en 2026</li><li>+0.5 % en 2027</li><li>+0.5 % en 2028</li><li>+0.5 % en 2029</li></ul>🔹 Artículo 76 del D.L. 776 modificado: la tasa del IPM pasa a ser 4 %.2. Condiciones para Acceder al Incremento del FONCOMUNLas municipalidades deben contar con al menos 2 de los 3 instrumentos de planeamiento estratégico aprobados y alineados al PEDN al 2050:<ul><li>Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)</li><li>Plan Estratégico Institucional (PEI)</li><li>Plan Operativo Institucional (POI)</li></ul>La verificación técnica está a cargo del CEPLAN.3. Uso Exclusivo del IncrementoLos recursos adicionales del FONCOMUN solo podrán destinarse a:<ul><li>Proyectos de inversión pública para cerrar brechas.</li><li>Transferencias excepcionales a municipios de centros poblados.</li></ul>No se permite el uso para gasto corriente.4. Incorporación de Presupuesto por ResultadosPor decreto supremo, el Ministerio de Economía y Finanzas establecerá criterios con enfoque de presupuesto por resultados para la asignación del FONCOMUN.5. Modificación del Artículo 88 del D.L. 776Se establece un mínimo mensual para todas las municipalidades:<ul><li>No menos de 15 UIT por mes o el promedio de los últimos 5 años.</li></ul>6. Cambios en Transferencias a Municipios de Centros Poblados<ul><li>Se establece como mínimo una transferencia mensual de 1.5 UIT, con uso restringido a funciones delegadas.</li><li>La omisión de esta transferencia puede causar la suspensión del alcalde por 60 a 120 días.</li></ul>7. Moratoria de Creación de Nuevos MunicipiosSe impone una moratoria de cinco años para crear municipios de centros poblados.Análisis Tributario<ul><li>Este esfuerzo normativo busca reducir la centralización del gasto público y empoderar fiscalmente a los gobiernos locales.</li><li>Al exigir herramientas de planificación como requisito, la ley promueve una gestión pública más técnica y estratégica.</li><li>La incorporación del enfoque de presupuesto por resultados garantiza un mayor control sobre el uso eficiente de los recursos.</li><li>Los cambios buscan asegurar que el incremento del IPM realmente contribuya al desarrollo territorial equilibrado, sin desvíos hacia gasto corriente.</li></ul>Conclusiones<ul><li>La Ley N.º 32387 representa un paso importante hacia una descentralización efectiva y responsable.</li><li>Las municipalidades deberán mejorar su capacidad de planificación y ejecución para aprovechar los nuevos recursos.</li><li>Se prevé un impacto positivo en infraestructura local y servicios públicos si se aplica correctamente.</li><li>El reto principal será asegurar la fiscalización adecuada y el cumplimiento de los criterios de planificación exigidos</li></ul>&nbsp;Leer la norma completa aquí.👉📘<a href="https://drive.google.com/drive/folders/1-EXrJoxaCjoYr6UysuDzXVazE-j25-Lw">17.06.2025 - Google Drive</a>&nbsp;